中國制造2025

1 提出背景

　　新世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。這場變革是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為核心，建立在物聯(lián)網(wǎng)和務（服務）聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，同時疊加新能源、新材料等方面的突破而引發(fā)的新一輪變革，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來深刻影響。

　　這一變革，恰與中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)制造強國形成歷史性交匯，這對中國是極大的挑戰(zhàn)，同時也是極大的機遇。

　　到2012年，中國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元，占全球制造業(yè)20%，與美國相當，但卻大而不強。主要制約因素是自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件受制于人；產(chǎn)品質(zhì)量問題突出；資源利用效率偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價值鏈的中低端。

2 概念提出

　　《中國制造2025》由百余名院士專家著手制定，為中國制造業(yè)未來10年設(shè)計頂層規(guī)劃和路線圖，通過努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌三大轉(zhuǎn)變，推動中國到2025年基本實現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強國行列。”

3 目標

　　2025年前，大力支持對國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和人民生活休戚相關(guān)的數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、航空裝備、海洋工程裝備與船舶、汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；選擇與國際先進水平已較為接近的航天裝備、通信網(wǎng)絡裝備、發(fā)電與輸變電裝備、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行重點突破。

4 主要內(nèi)容

　　“中國制造2025”是升級版的中國制造，體現(xiàn)為四大轉(zhuǎn)變、一條主線和八大對策。

　　四大轉(zhuǎn)變

　　一是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　二是由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變。

　　四是由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。

　　一條主線

　　以體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造為主線。[2]

　　八項戰(zhàn)略對策

　　推行數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造；提升產(chǎn)品設(shè)計能力；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強化制造基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量；推行綠色制造；培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。

5 主要方向

　　今年政府工作報告提出，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。在這一過程中，智能制造是主攻方向，也是從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的根本路徑。

6 發(fā)展10大領(lǐng)域

　　國務院總理李克強2015年3月25日主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級。會議強調(diào)要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域。會議還決定，推出中國制造重點領(lǐng)域升級方向綠皮書目錄指引，動態(tài)調(diào)整、滾動推進。

　　對此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，提出10大重點發(fā)展領(lǐng)域，意味著“中國制造2025”不再是一個抽象的概念，而是有了具體的實施路線圖。[4]

　　7“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例--泉州

　　作為“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例，泉州已完成《泉州制造2025》。

　　具體包括：《泉州制造2025發(fā)展綱要》，以及三項行動計劃——《智能制造發(fā)展專項行動計劃》、《提升質(zhì)量品牌專項行動計劃》、《發(fā)展服務型制造專項行動計劃》。

　　《泉州制造2025》作為泉州市制造業(yè)發(fā)展的十年戰(zhàn)略性規(guī)劃，其目標敲定為：到2025年，泉州將建成國內(nèi)外知名的先進制造業(yè)基地、品牌之都、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之城和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級典范，躋身中國制造業(yè)綜合水平10強城市（不包括直轄市）之列。

　　為了這一目標，方案提出了“產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、品牌拓展、服務增值”五條發(fā)展思路。這是泉州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，也是《泉州制造2025》“重大戰(zhàn)略任務”的主要內(nèi)容。通過產(chǎn)業(yè)共生，加強各產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)，提升資源的配置效率，提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益；通過協(xié)同創(chuàng)新和實施三大行動，重塑泉州制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　比如，《智能制造發(fā)展專項行動計劃》就重點從產(chǎn)品數(shù)字化與智能化、設(shè)計過程數(shù)字化、制造過程數(shù)字化與智能化、生產(chǎn)管理過程信息化、制造裝備數(shù)字化與智能化、定制式柔性制造車間/企業(yè)等六個方面，規(guī)劃智能制造發(fā)展的行動計劃。

　　值得注意的是，泉州還提出建設(shè)“泉州云制造平臺”。這個平臺將融合數(shù)字化網(wǎng)絡化制造技術(shù)，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務等技術(shù)，將各類制造資源和制造能力虛擬化和服務化，把資金流、信息化、物流、服務流統(tǒng)一構(gòu)成制造資源和制造能力池，通過大數(shù)據(jù)分析快速調(diào)整供應鏈，開展有客戶參與設(shè)計的定制化生產(chǎn)。