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《水俁公約》

水俁是日本的一座城市,20世紀(jì)中期曾發(fā)生嚴(yán)重的汞污染事件。汞是一種重金屬,俗稱“水銀”,是一種有毒物質(zhì)。2013年1月19日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署通過了旨在全球范圍內(nèi)控制和減少汞排放的國(guó)際公約《水俁公約》,就具體限排范圍作出詳細(xì)規(guī)定,以減少汞對(duì)環(huán)境和人類健康造成的損害。

 

  簡(jiǎn)介《水俁公約》開出了有關(guān)限制汞排放的清單。首先是對(duì)含汞類產(chǎn)品的限制。規(guī)定2020年前禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口的含汞類產(chǎn)品包括了電池、開關(guān)和繼電器、某些類型的熒光燈、肥皂和化妝品等。公約認(rèn)為,小型金礦和燃煤電站是汞污染的最大來(lái)源。各國(guó)應(yīng)制定國(guó)家戰(zhàn)略,減少小型金礦的汞使用量。公約還要求,控制各種大型燃煤電站鍋爐和工業(yè)鍋爐的汞排放,并加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒處理、水泥加工設(shè)施的管控。

  《水俁公約》將于2013年10月在日本舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議上開始簽署,順利的話,有望在一到兩年后生效并開始執(zhí)行。

  2相關(guān)信息對(duì)于金屬汞的危害,早在一個(gè)世紀(jì)前人類就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到。近年來(lái),國(guó)際社會(huì)為限制汞排放與使用做出了積極努力。2009年召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)會(huì)議上,各國(guó)同意啟動(dòng)政府間談判,制定一項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際條約,降低各種來(lái)源的汞排放。四年來(lái),政府間談判委員會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了四輪談判。本月13日至18日在日內(nèi)瓦召開的是第五屆、也是最后一屆談判委員會(huì)會(huì)議,147成員國(guó)均派代表參加會(huì)議,充分表明了各國(guó)的重視程度。會(huì)議經(jīng)過艱難磋商,最終于19日凌晨通過了有關(guān)限制和減少汞排放的《水俁公約》。水俁是日本的一座城市,20世紀(jì)中期曾發(fā)生嚴(yán)重汞污染事件。公約以此地命名,也是為了給世人以警示?!端畟R公約》具體開出了有關(guān)限制汞排放的清單。

  一是對(duì)含汞類產(chǎn)品的限制。公約規(guī)定的2020年前禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口的含汞類產(chǎn)品有:電池,植入性醫(yī)療器械所使用的鈕扣電池除外;開關(guān)和繼電器;某些類型的熒光燈;肥皂和化妝品。2020年前應(yīng)逐步淘汰某些非電子醫(yī)療設(shè)備,如溫度計(jì)、血壓計(jì)。與會(huì)代表還同意逐步減少汞合金牙齒填充物的使用。

  關(guān)于工業(yè)排放,公約認(rèn)為,小型金礦和燃煤電站是汞污染的最大來(lái)源。各國(guó)應(yīng)制定國(guó)家戰(zhàn)略,減少小型金礦的汞使用量,并在條約生效后三年內(nèi),減少甚至禁止這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用汞。公約還要求,控制各種大型燃煤電站鍋爐和工業(yè)鍋爐的汞排放,并加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒處理、水泥加工設(shè)施的管控。

  另外,公約還針對(duì)高危人群的保護(hù)作出具體規(guī)定,如加強(qiáng)衛(wèi)生保健專業(yè)人員的培訓(xùn),提高醫(yī)療服務(wù)水平,更好地診斷與治療與汞危害相關(guān)的疾病。

  聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納對(duì)這一公約獲得通過給予高度評(píng)價(jià),“全球每個(gè)人都會(huì)從中受益,特別是小規(guī)模金礦的礦工們,北極地區(qū)的人們和我們的下一代。我期待著《水俁公約》能迅速得到批準(zhǔn),使其盡快生效。”

  不過,由于各方分歧較大,本次會(huì)議未能就生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模與排放量作出規(guī)定,這一問題將推遲到條約生效后的第一次會(huì)議上討論。

  《水俁公約》將于今年10月在日本舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議上開始簽署,順利的話,有望在一到兩年后生效并開始執(zhí)行。

  聯(lián)合國(guó)《水俁公約》在日本熊本簽署

  由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主辦的“汞條約外交會(huì)議”10日在日本熊本市表決通過了旨在控制和減少全球汞排放的《水俁公約》。包括中國(guó)在內(nèi)的87個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表共同簽署公約,標(biāo)志著全球攜手減少汞污染邁出第一步。


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