簡介
BOO即建設(shè)一一擁有一一經(jīng)營,承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營某項產(chǎn)業(yè)項目,但是并不將此項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目移交給公共部門。
BOO模式的優(yōu)勢在于,政府部門既節(jié)省了大量財力、物力和人力,又可在瞬息萬變的信息技術(shù)發(fā)展中始終處于領(lǐng)先地位,而企業(yè)也可以從項目承建和維護(hù)中得到相應(yīng)的回報。
ontent">BOO與BOT的比較
相同點:BOT和BOO模式最重要的相同之處在于:它們都是利用私人投資承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。在這兩種融資模式中,私人投資者根據(jù)東道國政府或政府機構(gòu)授予的特許協(xié)議(concessioncontract)或許可證(license),以自己的名義從事授權(quán)項目的設(shè)計、融資、建設(shè)及經(jīng)營。在特許期,項目公司擁有項目的占有權(quán)、收益權(quán)以及為特許項目進(jìn)行投融資、工程設(shè)計、施工建設(shè)、設(shè)備采購、運營管理和合理收費等的權(quán)利,并承擔(dān)對項目設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)的義務(wù)。在我國,為保證特許權(quán)項目的順利實施,在特許期內(nèi),如因我國政府政策調(diào)整因素影響,使項目公司受到重大損失的,允許項目公司合理提高經(jīng)營收費或延長項目公司特許期;對于項目公司償還貸款本金、利息或紅利所需要的外匯,國家保證兌換和外匯出境。但是,項目公司也要承擔(dān)投融資以及建設(shè)、采購設(shè)備、維護(hù)等方面的風(fēng)險,政府不提供固定投資回報率的保證,國內(nèi)金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)也不為其融資提供擔(dān)保。
不同點:BOT與BOO模式最大的不同之處在于:在BOT項目中,項目公司在特許期結(jié)束后必須將項目設(shè)施交還給政府,而在BOO項目中,項目公司有權(quán)不受任何時間限制地?fù)碛胁⒔?jīng)營項目設(shè)施。從BOT的字面含義,也可以推斷出基礎(chǔ)設(shè)施國家獨有的含義:作為私人投資者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,本著高風(fēng)險,高回報的原則,投資于基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。為收回投資并獲得投資回報,私人投資者被授權(quán)在項目建成后的一定期限內(nèi)對項目享有經(jīng)營權(quán),并獲得經(jīng)營收入。期限屆滿后,將項目設(shè)施經(jīng)營權(quán)無償移交給項目東道國政府。由此可見,項目設(shè)施最終經(jīng)營權(quán)仍然掌握在國家手中,而且在BOT項目整個運作過程中,私人投資者自始至終都沒有對項目的所有權(quán)。說到底,BOT模式不過是政府利用私人投資者在一定期限內(nèi)對項目設(shè)施擁有經(jīng)營權(quán),但該基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)屬性沒有任何改變。換句話說,運用BOT方式,項目發(fā)起者可擁有一段確定的時間以獲得實際的收入來彌補其投資,之后,項目交還給政府。而BOO方式,項目的所有權(quán)不再交還給政府。
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